ДПАУ в межах визначеної компетенції здійснює контроль за дотриманням недержавними пенсійними фондами вимог чинного законодавства України.
...Як свідчать матеріали перевірок, більше половини недержавних пенсійних фондів не здійснюють ніякої діяльності, не подають звітності до податкових органів та не знаходяться за вказаними при реєстрації юридичними адресами.
Керуючись п. 26 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою КМУ від 25.05.98 р. N 740, за наслідками перевірок матеріали передавались податковими органами до місцевих державних органів щодо скасування державної реєстрації, закриття поточних рахунків в установах банків та правоохоронних органів для їх розшуку.
Діяльність близько половини всіх зареєстрованих недержавних пенсійних фондів була, а багатьох з них і нині спрямована на залучення грошових коштів громадян з метою недержавного пенсійного додаткового забезпечення.
Суттєвим недоліком в організації роботи недержавних пенсійних фондів є законодавча неврегульованість цієї діяльності, що дозволяє використовувати не за призначенням кошти, залучені від громадян.
Постановою ВРУ від 22.12.95 р. N 491/95-ВР "Про усунення зловживань у процесі залучення суб'єктами підприємницької діяльності грошових коштів громадян" визначено, що до законодавчого врегулювання діяльності небанківських фінансових установ забороняється залучення грошових коштів громадян суб'єктами підприємницької діяльності, для яких цей вид діяльності не передбачений спеціальним законодавством України.
Слід зазначити, що в комітетах ВРУ знаходиться на розгляді проект Закону України "Про недержавні пенсійні фонди", який визначає основні правові, економічні та організаційні засади створення та функціонування недержавних пенсійних фондів в Україні.
Як наслідок законодавчо неврегульованої діяльності недержавних пенсійних фондів - сотні тисяч громадян були ошукані цими структурами.
Вказані фонди проводять господарську діяльність, яка законодавчо не врегульована, а на порушення ст. 3 Закону України "Про банки і банківську діяльність" залучають грошові кошти від населення, розміщують їх на депозитах в банківських установах, отримуючи при цьому доходи.
При цьому розміри, умови та порядок внесення вкладів у фонд та здійснення пенсійних виплат визначається не пенсійними планами, як це передбачено законодавством, а угодами між фондом та вкладниками, затвердженими зборами засновників товариства.
Механізм додаткового пенсійного забезпечення та особливості оподаткування податком на прибуток операцій, пов'язаних з додатковим пенсійним забезпеченням (пенсійним планом), визначено п. 5.8 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" в редакції від 22.05.97 р., зі змінами.
Відповідно до пп. 4.2.7 ст. 4 зазначеного Закону не включаються до складу валового доходу платника податку суми доходів, накопичуваних на пенсійних рахунках у межах механізму додаткового пенсійного забезпечення, створених згідно з нормами п. 5.8 цього Закону.
Поряд з цим п. 22.18 ст. 22 вказаного Закону визначено, зокрема, що норма п. 5.8 цього Закону набирає чинності після прийняття відповідних законів.
Тобто норма вищезазначених пунктів Закону може застосовуватися після прийняття Закону України "Про недержавні пенсійні фонди" за умови дотримання всіх його вимог.
До прийняття такого Закону України недержавні пенсійні фонди є платниками податку на прибуток на загальних підставах, на які поширюються правила ведення податкового обліку, визначені ст. 11 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".
Як свідчать матеріали перевірки, недержавні пенсійні фонди у своїй діяльності безпідставно користуються пільгою, передбаченою пп. 4.2.7 вищевказаного Закону України.
Крім того, майже в усіх випадках фондами безпідставно відносились на валові витрати витрати, пов'язані з виплатою або нарахуванням процентів за депозитами. В результаті зазначених порушень втрачаються значні надходження до бюджетів у вигляді податків та платежів.
З метою попередження порушень в діяльності недержавних пенсійних фондів, запобігання зловживань та шахрайства з коштами, залученими від населення у довірче управління, а також уникнення ухилень від оподаткування та неповторення ситуації, подібної до діяльності ТРАСТІВ, вважаємо за доцільне:
- з метою законодавчого врегулювання діяльності недержавних пенсійних фондів та захисту прав ошуканих громадян ініціювати прискорення прийняття Верховною Радою України проектів законів України: "Про недержавні пенсійні фонди", "Про довірче управління майном", "Про фінансові операції" та "Про фонд захисту прав громадян-інвесторів на фондовому ринку";
- до введення в дію Закону України "Про недержавні пенсійні фонди" заборонити здійснення державної реєстрації суб'єктів господарювання, статутна діяльність яких передбачає надання громадянам послуг з недержавного пенсійного забезпечення;
- встановити жорсткий державний контроль за діяльністю вже існуючих недержавних пенсійних фондів та попередити зловживання із залученими коштами від населення.
Версія для друку
